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铜仁学院公文处理实施细则
日期:2012-05-09  发布人:admin  浏览量:953
第一章 总 则
 
    第一条 为确保学院公文处理工作规范化、制度化、科学化,按照国家、省、地有关行政机关公文处理的规定,结合我院实际,特制订本实施细则。
    第二条 学院公文,是学院在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具.
    第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
    第四条 公文处理必须坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。
    第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密安全。
    第六条 学院各级领导干部应当高度重视公文处理工作,模范遵守本细则并加强对分管部门或本单位公文处理工作的领导和检查。 
    第七条 学院办公室是公文处理的管理机构,主管学院的公文处理工作。
    第八条 学院各处(室)、系(部)应当指定专人负责公文处理工作。
 
第二章 公文种类
 
    第九条 学院的公文种类主要有:
    (一) 决定:适用于对学院重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关处(室)、系(部)和人员,变更或者撤销下级部门不适当的决定事项。 
    (二)公告:适用于向外宣布学院的重大事项。
    (三)通告:适用于公布院内、外有关方面应遵守或者周知的事项。
    (四)通知:适用于批转下级部门的公文,转发上级单位和不相隶属单位的公文,传达要求下级部门办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
    (五)通报:适用于表彰先进,批评错误,传达重要指示精神或者情况。
    (六)报告:适用于向上级单位汇报工作,反映情况,答复上级单位的询问。
    (七)请示:适用于向上级单位请求指示、批准。
    (八)批复:适用于答复下级部门的请示事项。
    (九)意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
    (十)函:适用于不相隶属单位之间商洽工作,询问和答复问题;向有关主管部门请求批准和对下级机关答复审批事项。
    (十一)会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。
 
第三章 公文格式
 
    第十条 公文一般由发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。涉及国家秘密的公文按有关规定执行。
    (一) 发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成;联合行文,主办机关排列在前。
    (二) 发文以学院为单位统一编发文字号,格式为单位简称+〔年号〕+顺序号。顺序号不加虚号,如1号,不编为01号或001号。发文字号用3号仿宋体字,居中排布,年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入。如“院政发〔2004〕1号”。如需标注签发人,发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字。签发人姓名用3号楷体字。院直各部门和各系简称见附件。
    (三)学院上报上级部门的公文、院直有关行政部门上报学院的公文应当注明签发人姓名。其中,“请示”应在成文日期下一行左下侧附注处加括号注明联系人的姓名和电话。
    (四)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除规章、制度名称加书名号外,一般不用标点符号。
    (五)主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。
    (六)公文如有附件,在正文下空1行,左空2字,用3号仿宋体字标注附件顺序和名称,附件名称不用书名号,附件之后不用标点符号。附件一般应与主件装订在一起,附件首页左上角注明附件顺序号。
    (七)“会议纪要”不加盖印章,一般院内发文可省略盖章。除此以外,公文应当加盖印章,且印章与正文须同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
    (八)成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。顺写明年、月、日,并用汉字书写,“零”写为“○”。
    (九)公文如有附注(需要说明的其他事项),用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标注在成文日期之下。
    (十)公文应当按照《贵州省人民政府公文主题词表》标注主题词。主题词用3号黑体字,居左顶格标注,词目用3号小标宋体字,词目之间空1字,不用标点符号。主题词的标引应先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。一个文件的主题词,除类别词外,最多不超过5个,最少不少于2个。 当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时,可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面,并在该词的后面加“△”以便区别。
    (十一)抄送机关指除主送机关和主送领导人外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。
    (十二)文字从左至右横写、横排,颜色均为黑色。
    第十一条 学院公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),计算机默认的页面设置(为避免出现“此页无正文”时,可适当调整行距、字距),双面印刷,标注页码,左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。
    第十二条 我院行政公文用纸种类主要有:
    (一)“铜仁学院文件”(红字版头)文件纸,用于以学院行政名义发出的公文(包括上行文和下行文)。
    (二)“中共铜仁学院委员会文件”(红字版头)文件纸,用于以学校党委名义发出的公文(包括上行文和下行文)。
    (三)“铜仁学院院长办公室文件”(红字版头)文件纸,用于以院长办公室名义向院内发出的行政公文。
    (四)“中共铜仁学院党委办公室文件”(红字版头)文件纸,用于以党委办公室名义向院内发出的公文。
    (五)“铜仁学院院长办公会议纪要”(红字版头)文件纸,用于记载、传达院长办公会议情况和议定事项。
    (六)“铜仁学院专题会议纪要”(红字版头)文件纸,用于记载、传达院行政领导主持召开的专题会议情况和议定事项。
    (七)“中共铜仁学院委员会会议纪要”(红字版头)文件纸,用于记载、传达院党委会会议情况和议定事项。
    (八)“铜仁学院党政联席会会议纪要”(红字版头)文件纸,用于记载、传达院党政联席会会议情况和议定事项。
    (九)“铜仁学院〔××(处、室或系)〕文件”(红字版头)文件纸,用于除党委(院长)办公室以外的院直其它行政部门或各系名义向本单位内部或院内其他单位发出的公文。
第四章 行文规则
    
    第十三条 行文应当确有必要,注重效用。
    第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。
    第十五条 以学院行政或院长办公室名义行文的范围是:院长办公会议研究决定的重大事项、院行政涉及全院或多个部门的重要工作安排以及向省教育厅和其他院外有关单位的行文。除院长办公室外,院直其他行政部门和各系不得对院外正式发行政公文。
    第十六条 属于院直行政部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文办理。联合行文应当明确主办部门。须经学院审批的事项,经学院同意也可以由部门行文,文中应当注明经学院同意。
    第十七条 依据职权范围,院直各行政部门之间及其与各系之间可以相互行文。需要有关单位周知或者执行的事项,采用通知的形式;商洽工作、询问和答复问题、审批事项,采用函的形式。
    第十八条 属于院直行政部门职权范围内的具体问题,院直其他单位或各系应当直接报送该部门处理。
    第十九条 院直有关部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自行文。如擅自行文,由学院责令纠正或撤销。
    第二十条 院直行政部门或各系的重要行文,应当同时抄送分管院领导和院内其他有关单位。
    第二十一条 “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送院内其他单位的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级单位。“报告”不得夹带请示事项。
    第二十二条 除院领导直接交办的事项外,不得以行政部门和各系名义直接向院领导报送“请示”、“报告”和“意见”。
 
第五章 发文办理
    第二十三条 发文办理指以学院、院直行政部门或各系名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
    第二十四条 草拟公文应当做到:
    (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。
    (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
    (三)公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
    (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
    (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
    (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。
    (七)应当使用国家法定计量单位。
    (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
    (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。
    第二十五条 拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文。
    第二十六条 公文送负责人签发前,拟文部门应当进行审核。审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合本细则的规定等。
    第二十七条 以院直行政部门或系名义向学院制发的上行文,由其主要负责人签发;以院直行政部门或系名义制发的下行文或平行文,由其主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
    第二十八条 公文正式印制前,制文部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,公文格式、文种使用、文字表述是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。
 
第六章 收文办理
 
    第二十九条 收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。所有外来我院的公文一律由学院两办统一进行收文办理。
    第三十条 收到学院下发或交办的公文,院直行政部门或系指定的专人提出拟办意见,送本部门、本系的负责人批示后办理。 
    第三十一条 院直有关行政部门收到其他院直单位或系报送的需要本部门办理的公文,本部门应当进行审核。审核的重点是:是否应由本部门办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公文格式是否规范。
    第三十二条 经审核,对符合本细则规定的公文,收文部门应当及时提出拟办意见送本部门、本系的负责人批示办理。 
    第三十三条 经负责人批示需办理的公文应当及时办理,不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的,应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的,应当及时退回交办的单位并说明理由。
    第三十四条 院直部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求的以外,协办部门一般应当在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复,协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,否则视为失职。主办部门可以视其为没有不同意见,并据此继续办理有关公文。
    第三十五条 审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见,并写上姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。
    第三十六条 送负责人批示或者交院直有关部门或系办理的公文,本部门要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。
 
第七章 公文归档
 
    第三十七条 公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。
    第三十八条 归档范围内的公文,应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本部门或需要的主要工作情况,便于保管和利用。
    第三十九条 联合办理的公文,原件由主办部门或系整理(立卷)、归档,其他部门或系保存复制件或其他形式的公文副本。
    第四十条 本部门负责人兼任其他部门职务,在履行所兼职务职责过程中形成的公文,由其兼职部门整理(立卷)、归档。
    第四十一条 归档范围内的公文应当按照有关规定定期向学院档案馆移交。
    第四十二条 拟制、修改和签批公文,应当按档案管理的要求,使用钢笔、毛笔或专用签字笔书写。书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。不得用不符合存档要求的纸、笔草拟、修改和审签公文,也不得在文稿装订线左侧写、签批意见或修改公文。
 
第八章 公文管理
 
    第四十三条 公文由院直各行政部门和各系配备人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
    第四十四条 院直各行政部门和各系应当建立健全本单位公文处理的有关制度。
    第四十五条 学院行政公文,除注明不准翻印的以外,院直各行政部门和各系经负责人批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的单位、日期、份数和印发范围。
    第四十六条 公开发布行政公文,必须经发文部门批准。经批准公开发布的公文,同发文部门正式印发的公文具有同等效力。
    第四十七条 公文复印件作为正式公文使用时,应当加盖复印机关证明章。
    第四十八条 公文被撤销,视作自始不产生效力;公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。
    第四十九条 不具备归档和存查价值的公文,经过鉴别并经院直各行政部门或各系负责人批准,可以销毁。销毁秘密公文按有关规定执行。
    第五十条 各系或院直各行政部门合并时,全部公文应当随之合并管理;撤销时,需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交学院档案馆。 工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
 
第九章 附 则
 
    第五十一条 外事方面的公文,按照外事工作的有关规定处理。
    第五十二条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。
    第五十三条 院直各行政部门或各系对学院和本单位下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。
    第五十四条 本实施细则自下发之日起施行,学院办公室受学院委托负责解释
 

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